工程咨(zī)询单位资信评(píng)价标(biāo)准
本标准所称的工程咨询单(dān)位资信评价,是(shì)指根据《工程咨(zī)询 行业管(guǎn)理办法》(国家发展改革委 2017 年第 9 号令),由国家和(hé) 省级(jí)发展改(gǎi)革委分别指导监督行业(yè)组织对工程咨询(xún)单位开展的 行业自(zì)律性质的(de)资信评价。开展资信评价的目的(de),是为工程咨询 行业提供健康(kāng)发(fā)展导向,以及为委(wěi)托单位选择工程(chéng)咨(zī)询单位提供 参考。开展资(zī)信评价,应(yīng)统一执行以下标准。
一、总体要求
(一(yī))工程咨(zī)询单位资信(xìn)评价标(biāo)准以(yǐ)近(jìn) 3 年的专业(yè)技术力(lì) 量(liàng)、合同业绩、守法信用记录为主要指标,资信评价等级(jí)分为甲 级和乙级两个级别。资信评价类别分为专业(yè)资信、专项资信(xìn)、综 合资信。专业资(zī)信、专项(xiàng)资(zī)信设甲级和乙级,综合资(zī)信只设甲级。
(二)专业资(zī)信按(àn)照《工程咨询行业管理办法》划分的 21
个专业进行评定;PPP 咨询专(zhuān)项资(zī)信(xìn)、综合资信不分专业(yè)。
(三(sān))工程咨询单位资信评价每(měi)年度集中申请和评定,已获 得(dé)资信评价等级的单位(wèi)满 3 年后重(chóng)新申请和评(píng)定,期间对发现不 再达到相应标准(zhǔn)的单位进行动(dòng)态调整。
(四)申请资信评价的工程咨询(xún)单位应当通过全国投资项(xiàng)目
在线审批监管平台备案并列入公示(shì)名录。
二、甲级资信评价标(biāo)准
(一(yī))甲级专业资(zī)信。
1.专(zhuān)业(yè)技术力量。
(1)单位咨询工程(chéng)师(投资)不少于(yú) 12 人;
(2)申请评价(jià)的专业(yè)应配备(bèi)至少 4 名(míng)咨询工(gōng)程师(投资(zī))
和至少 2 名具有本专业高级技术(shù)职称的(de)人员,两者不(bú)重复计(jì)算;
(3)单位主要技术负责人为咨询(xún)工程师(投资(zī)),具有工程 或工程经济类高级(jí)技术职称,且(qiě)从事工程(chéng)咨询业务不少于 8 年。
2.合同业(yè)绩。
申请评价的专(zhuān)业(yè)近 3 年(nián)合同业绩应(yīng)满(mǎn)足(zú)以下条件之一:
(1)主持完成国家级规(guī)划咨询(xún)不少于 1 项(xiàng)或省级规划咨询
不少(shǎo)于(yú) 2 项或市级规划咨询不(bú)少于 4 项,且全(quán)部服务(wù)范围内(规 划咨询、项目(mù)咨询、评估咨询、全过程工程(chéng)咨询,下同)业(yè)绩累 计不少于 10 项;
(2)单一服务范围内完成的业绩累(lèi)计(jì)不少于 40 项,或(huò)覆盖
两个及以上服务范(fàn)围的业绩累计不少(shǎo)于 30 项;
(3)项(xiàng)目咨询、评估咨(zī)询、全过程工程咨询等三(sān)项(xiàng)服务范 围(wéi)内完成的(de)单个项目投资额 15 亿元及以上(shàng)业绩不少于 10 项。
3.守法信用记录。 工程(chéng)咨询单位及其专(zhuān)业技术人(rén)员应具有良(liáng)好的(de)声(shēng)誉和(hé)信用,
没有下列情形:
(1)列入(rù)工程咨(zī)询“黑名单”的;
(2)违反《工程咨(zī)询行业管理办(bàn)法》规定被(bèi)发展(zhǎn)改革(gé)部门 给予警(jǐng)告处罚且(qiě)列入工程咨询不良记录的;
(3)列入其他部门严重违法失信企业名单并适用“在工程咨 询单位(wèi)资(zī)信评价中不(bú)予支持”联(lián)合惩戒措(cuò)施的。
4.单位从事工程(chéng)咨询(xún)业务不少于 5 年。
(二)PPP 咨询甲级专(zhuān)项资信。
1.专(zhuān)业技术力(lì)量。
单(dān)位从事 PPP 咨(zī)询业务的咨(zī)询工程师(投资)不少于(yú) 6 人(rén), 法律、财(cái)务(wù)、金融等专业人(rén)员(yuán)不(bú)少(shǎo)于 8 人(rén),两者不重复(fù)计算。
2.合同(tóng)业绩。
近 3 年完(wán)成 PPP 咨询合(hé)同业绩不少于 40 项。PPP 咨询合同(tóng) 业绩的认定范(fàn)围(wéi)及要求见本标准附注。
3.满(mǎn)足甲级(jí)专业资信守法信用记录要求。
4.单位从事(shì) PPP 咨询业务不少于 3 年。
(三)甲级综合资信。 申请(qǐng)甲级综合资信评价的单位,应(yīng)具备以下条(tiáo)件(jiàn)之一: 1.甲级专业资(zī)信 12 个或以上;
2.甲级专业资信 6 个或以(yǐ)上,同(tóng)时(shí)咨询工程师(投资)不少 于 35 人、12 个及以上专业近(jìn) 3 年均(jun1)有业绩、12 个及以上专业均
至(zhì)少配备咨询工程师(投资)和(hé)本专业高级技术职称人员(yuán)各 1 名。
甲级综合资信可以作为(wéi)所有专业(yè)规划咨询和评(píng)估咨询业务
能力的参考。
三、乙级资信评价标准
(一)乙级专(zhuān)业资(zī)信。
1.专业技术力(lì)量。
(1)单位咨询工程师(投(tóu)资)不少于(yú) 6 人;
(2)申(shēn)请评价的专业应配(pèi)备至少 3 名(míng)咨询工程师(投资)
和(hé)至少(shǎo) 1 名具有本专业高级技术(shù)职称的人(rén)员,两者不重复计算;
(3)单位主要技术负责人为咨询(xún)工(gōng)程师(shī)(投资),具有(yǒu)工程(chéng) 或工程经(jīng)济(jì)类高级技术职称,且从事工程(chéng)咨询业务不少于(yú) 6 年(nián)。
2.合(hé)同业绩。
申请评价的专业(yè)近 3 年全部服务范围内完成的业绩累计不
少(shǎo)于 15 项。
3.守法信用(yòng)记录。 工程咨询单位及其专业(yè)技术(shù)人员应具有良好的声誉和信用,
没有下列情形:
(1)列入工程(chéng)咨(zī)询“黑名(míng)单”的;
(2)违反(fǎn)《工程(chéng)咨询(xún)行业管理办法》规定被发展改革部门(mén) 给予(yǔ)警(jǐng)告处罚且列入工程(chéng)咨询不良记录的(de);
(3)列入其他部门严重违法失信(xìn)企业名单并适(shì)用(yòng)“在工程咨 询单位资信评价中(zhōng)不予(yǔ)支持”联合惩戒措施(shī)的(de)。
4.单位从事工程咨询(xún)业务不少于 3 年。
考虑到工(gōng)程(chéng)咨询市场实(shí)际情况(kuàng),未达(dá)到上述(shù)标准的(de)工(gōng)程咨询
单(dān)位可以(yǐ)申请乙级专业资信(xìn)预(yù)评价(jià)。预评价(jià)的标准(zhǔn)为:(1)单位 咨(zī)询工程师(投资)不少于 4 人;(2)申请评价(jià)的(de)专业应配备至
少 3 名咨询工程(chéng)师(投资)和至少 1 名具有(yǒu)本(běn)专业(yè)高级(jí)技术职(zhí)称 的人员,两(liǎng)者不重复计(jì)算(suàn);(3)满足乙级专业资信守法信用记录 要求。同一单位只(zhī)可申请一次(cì)预评价,预评价结果满 1 年后(hòu)自(zì)动 失效。
(二)PPP 咨询乙级专项资信。
1.专业技术力(lì)量。
单位从事 PPP 咨询业务(wù)的咨询(xún)工程(chéng)师(投资)不少于 4 人, 法律(lǜ)、财务、金融等(děng)专业人员不少于 6 人,两者不重复计算。
2.合同(tóng)业绩。
近 3 年完成 PPP 咨询(xún)合(hé)同业(yè)绩不少于 20 项。PPP 咨询合同(tóng) 业(yè)绩的认定(dìng)范围及要求(qiú)见本(běn)标准附注(zhù)。
3.满足乙级专业(yè)资信(xìn)守法信用记(jì)录要求(qiú)。
4.单位从事(shì) PPP 咨询业(yè)务不少于 2 年。
考(kǎo)虑到 PPP 咨询市场实际情况,未达到上述标准的(de)工程咨询 单位可以申请 PPP 咨询乙(yǐ)级专(zhuān)项资信预评价。预评(píng)价的(de)标准为:
(1)单(dān)位(wèi)从事 PPP 咨询业务的咨询工程(chéng)师(shī)(投资)不少于 2 人, 法律(lǜ)、财(cái)务、金融(róng)等专业人员不(bú)少(shǎo)于 6 人,两者(zhě)不重(chóng)复(fù)计算;(2) 满(mǎn)足乙级专(zhuān)业资信守法信用记录要求。同一单位只可申请(qǐng)一次预
评(píng)价,预评价结果满 1 年后自动失效。
注(zhù):1.核定申请 PPP 咨询资信评价的(de)工程咨询(xún)单位的合同业
绩时,本单位从事 PPP 咨询业务的(de)专业人员在入职本单位(wèi)之前主 持并签字的合同业(yè)绩可以计入。
2.本标准所称 PPP 咨询(xún)合同业绩(jì)包括,县级以上 PPP 项目规 划(huá)的编制、含有 PPP 项目(mù)实施专章(zhāng)的(de)可行性研(yán)究报告的编制、 PPP 项目实施(shī)方案的编制、PPP 项目(mù)合同(含特许经(jīng)营协议(yì))的 编制、PPP 项(xiàng)目绩效评价(jià)报告的编制、PPP 项目物(wù)有所值(zhí)论证或(huò) 财政承受能力论证方(fāng)案的编制(计(jì)为(wéi)一(yī)项(xiàng)业绩(jì))。
3.PPP 咨(zī)询合同业绩用以申请专业资信、综合资信(xìn)时,仅限 于含(hán)有 PPP 项目实施(shī)专(zhuān)章的(de)可行性研究报告的编(biān)制及(jí)审批部门 委托的评(píng)估、PPP 项目实施方(fāng)案(àn)的编制。
4.工程咨询单位发生(shēng)分立、兼(jiān)并、重组等重大变更的,需重 新申请(qǐng)资信(xìn)评价;工(gōng)程(chéng)咨询单位(wèi)注销或破产的,资信评价结果自 动失效。